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粵財采購〔2018〕4號

各地級以上市財政局，各縣（市、區(qū)）財政（稅）局，各省級預算單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家：

     根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等有關規(guī)定，省財政廳組織建設了“廣東省政府采購評審專家?guī)臁焙汀皬V東省政府采購評審專家隨機抽取系統(tǒng)”（以下簡稱專家抽取系統(tǒng)）。為進一步規(guī)范我省政府采購評審專家抽取工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、規(guī)范評審專家抽取

（一）除法律法規(guī)及財政部規(guī)定的情形外，自2018年9月10日起，采購人、政府采購代理機構（以下簡稱抽取單位）應當從省財政廳設立的“廣東省政府采購評審專家?guī)臁保ㄟ^專家抽取系統(tǒng)抽取評審專家。

（二）全省各級財政部門應當按照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第四條的規(guī)定，依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責，加強對評審專家抽取和評審活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，抽取單位應確定項目抽取需求，關聯(lián)采購公告，在評審活動開始前2個工作日內(nèi)隨機抽取評審專家。采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目，應當依照有關規(guī)定要求抽取評審專家。

（四）評審專家?guī)熘邢嚓P評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，抽取單位可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

（五）評審地點為政府采購具體項目評審地點，抽取單位在專家抽取系統(tǒng)填報相關信息時不得另外填寫其他集中地點。

二、特殊情況處理

出現(xiàn)評審專家缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u審現(xiàn)場評審專家數(shù)量不符合規(guī)定的，抽取單位應當及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，抽取單位應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

（一）評審專家請假。已同意參加評審活動的評審專家確需請假的，可用本人申請入庫時登記的手機號碼通過全省統(tǒng)一的24小時專家請假電話號碼（020-85726000）或通過政府采購評審專家管理系統(tǒng)進行請假。請假完成后，評審專家將收到完成請假的確認短信，請假評審專家也可登陸政府采購評審專家管理系統(tǒng)查詢本人請假情況。

評審專家在距系統(tǒng)通知評審時間4小時以上（含4小時）完成請假的，將在評審專家履職情況中記為“提前請假”；在距系統(tǒng)通知評審時間4小時以下至20分鐘以上（含20分鐘）完成請假的，將在評審專家履職情況中記為“請假”；距系統(tǒng)通知評審時間不足20分鐘的，評審專家不可請假。

（二）評審專家遲到。已同意參加評審活動的評審專家，在系統(tǒng)通知評審時間后30分鐘以內(nèi)（含30分鐘）出席的，將在評審專家履職情況中記為“專家遲到”。

參加評審活動的評審專家應在《評審委員會簽到表》上準確填寫簽到時間，并確認本人是否遲到，抽取單位應留存《評審專家簽到表》及專家簽到相關錄音錄像資料備查。

（三）評審專家缺席。已同意參加評審活動的評審專家，未請假且在系統(tǒng)通知評審時間后30分鐘內(nèi)未出席，經(jīng)抽取單位和已出席評審專家確認，將在評審專家履職情況中記為“專家缺席”。缺席評審專家不得參加該項目評審活動，不得獲取勞務報酬。

（四）評審專家回避。評審專家到達評審地點后，發(fā)現(xiàn)本人需依法進行回避的，應主動提出回避，并配合抽取單位填寫《專家回避確認表》。參加異地評審且提出回避的評審專家，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可以按照《政府采購評審專家管理辦法》第二十五條規(guī)定憑據(jù)報銷。

（五）評審結束后通知評審專家。為配合答復供應商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項，抽取單位應提前2個工作日，通過專家抽取系統(tǒng)通知原評審委員會評審專家配合答復。拒不履行配合答復法定義務的,財政部門將按照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條規(guī)定，對該專家列入不良行為記錄。

三、有關要求

（一）高度重視。建設全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)旒皩＜页槿∠到y(tǒng)，是全面推進政府采購信息化管理的重要內(nèi)容，各級財政部門和各抽取單位要高度重視該項工作，按照本通知規(guī)范本地區(qū)、本單位評審專家抽取行為。

（二）加強監(jiān)督管理。各級財政部門應依法履行評審專家隨機抽取的監(jiān)管職責。對未按本通知要求執(zhí)行的抽取單位，由采購人所屬預算級次的財政部門責令抽取單位進行整改。在全省范圍一個預算年度內(nèi)，未按規(guī)定抽取評審專家超過三次的，將暫停抽取單位專家隨機抽取權限。各級財政部門應將未按規(guī)定抽取評審專家的抽取單位名單及其違規(guī)情形報送至省財政廳（政府采購監(jiān)管處）予以處理。

（三）規(guī)范評審專家抽取行為。各抽取單位應當全面梳理本單位專家抽取流程，建立健全評審專家抽取內(nèi)控管理制度，完善專家抽取系統(tǒng)所需的網(wǎng)絡環(huán)境、軟件、計算機和打印機等要求，加強專家抽取與評審現(xiàn)場管理相銜接，及時有效處理專家補抽等相關工作，確保政府采購評審活動規(guī)范有序開展。

附件：廣東省政府采購評審專家隨機抽取流程及要求

廣東省財政廳

2018年8月30日

附件：

廣東省政府采購評審專家隨機抽取流程及要求

一、專家抽取流程及要求

（一）登陸專家抽取系統(tǒng)。抽取單位通過“廣東省財政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統(tǒng)”登陸專家抽取系統(tǒng)，隨機抽取評審專家。

（二）驗證抽取單位。抽取單位須辦理數(shù)安時代科技股份有限公司（GDCA）數(shù)字證書，驗證抽取單位身份。

（三）關聯(lián)采購公告。專家抽取系統(tǒng)與廣東省政府采購管理平臺實行閉環(huán)管理，評審專家抽取須關聯(lián)采購公告。

（四）確定抽取需求。抽取單位應根據(jù)政府采購項目的特性，依法合理確定評審活動所需的專家專業(yè)和人數(shù)、評審時間、回避情形等，通過專家抽取系統(tǒng)提出項目抽取需求。相關信息填報要求如下：

1.“采購項目名稱”、“采購方式”、“評審時間”和“評審地點”將按照采購公告內(nèi)容自動匹配，無需手工填寫；“評審時間”和“評審地點”可按照評審活動實際進行修改，但不得出現(xiàn)抽取單位的聯(lián)系電話、單位名稱等可能透露評審項目信息的內(nèi)容。評審地點為政府采購具體項目評審地點，抽取單位在專家抽取系統(tǒng)填報相關信息時不得另外填寫其他集中地點。

2.“預計評審時長”由抽取單位根據(jù)項目實際情況確定，供評審專家安排評審所需時間作參考。抽取單位不得填寫與評審時長無關的信息。

3.“應回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”由抽取單位依照政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定的回避情形進行填報，并上傳相關證明文件（PDF格式）?！盎乇軐＜摇比藬?shù)達到5位以上且在15位以下的，將向該項目采購人所屬預算層級的財政部門發(fā)出預警提示?！盎乇軐＜摇比藬?shù)超過15位的，抽取單位應報采購人所屬預算層級的財政部門備案。評審活動結束后，抽取單位應將“應回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”相關信息及文件一并納入采購文件保存歸檔。

（五）發(fā)起隨機抽取。專家抽取系統(tǒng)通過全省統(tǒng)一的呼叫號碼（020-85726000），隨機呼叫符合項目抽取需求的評審專家，評審專家根據(jù)語音提示，確認能否參加評審活動。確認參加評審的，專家抽取系統(tǒng)將發(fā)送通知短信，告知評審專家參加評審活動的時間、地點。為避免對評審專家造成困擾，專家抽取系統(tǒng)語音呼叫評審專家的時間為工作日時間8：00-13：00和14：00-21：00。

（六）評審專家名單加密。專家抽取系統(tǒng)將根據(jù)抽取單位進行身份驗證的GDCA數(shù)字證書，自動對已同意參加評審的專家信息進行加密。評審專家名單產(chǎn)生過程嚴格保密。

（七）評審專家名單解密。評審時間前20分鐘，抽取單位通過GDCA數(shù)字證書解密評審專家名單，并打印《評審委員會簽到表》。

（八）核對評審專家身份。抽取單位應當按照《評審委員會簽到表》上的評審專家姓名、身份證號碼及照片，嚴格核對評審專家身份。評審活動結束后，抽取單位應截取評審現(xiàn)場錄像中評審專家參評照片一并納入采購文件保存歸檔。

二、補抽專家流程及要求

（一）評審專家請假補抽。評審專家請假后，專家抽取系統(tǒng)將通過短信、電子郵件向抽取單位聯(lián)系人發(fā)送信息，抽取單位應及時登陸專家抽取系統(tǒng)，提交補抽申請，發(fā)起補抽。

（二）評審專家缺席補抽。評審專家缺席的，抽取單位應及時登陸專家抽取系統(tǒng)確認專家缺席，并在專家系統(tǒng)通知評審時間后30分鐘至系統(tǒng)通知評審時間后1小時30分鐘之前進行補抽，超時不能發(fā)起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專家缺席后，應當及時登陸專家抽取系統(tǒng)打印《專家缺席確認表》。

2.已出席評審專家應配合抽取單位確認專家缺席情況。同意等待補抽的，應在《專家缺席確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見。如不同意等待補抽的，應在《專家缺席確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見。

3.抽取單位上傳《專家缺席確認表》（PDF格式），按照缺席專家和不同意等待補抽專家的總人數(shù)，發(fā)起補抽。

（三）評審專家回避補抽。評審專家回避的，抽取單位應及時登陸專家抽取系統(tǒng)確認專家回避發(fā)起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專家回避后，應當?shù)顷憣＜页槿∠到y(tǒng)打印《專家回避確認表》。

2.已出席評審專家應配合抽取單位確認專家回避情況。同意等待補抽的，應在《專家回避確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見。如不同意等待補抽的，應在《專家回避確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見。

3.抽取單位應上傳《專家回避確認表》（PDF格式），按照回避專家和不同意等待補抽專家的總人數(shù)，發(fā)起補抽。

三、技術支持

（一）系統(tǒng)操作資料。各抽取單位登陸專家抽取系統(tǒng)后，可自行下載專家抽取系統(tǒng)操作指南及操作視頻講解。也可通過評審專家抽取系統(tǒng)交流群（QQ群號碼：831529073）文件下載系統(tǒng)操作資料。

（二）政策和技術服務。各抽取單位抽取政府采購評審專家時，如遇專家抽取政策問題，請與采購人所屬預算級次財政部門聯(lián)系；如遇系統(tǒng)操作問題請與專家抽取系統(tǒng)開發(fā)公司技術服務人員聯(lián)系。（技術服務咨詢電話：020-83188580；020-83726197；020-83188500）